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今天上午，我市召開市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《菏澤市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹我市地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

政策例行吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

為有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，協(xié)同推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，菏澤市人民政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

為使社會(huì)各界更好地了解《指導(dǎo)意見》的編制背景、主要內(nèi)容等情況，我們召開這次政策例行吹風(fēng)會(huì)，非常高興地邀請(qǐng)到：市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)吳愛(ài)國(guó)先生；市自然資源和規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員劉剛先生；市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源管理科科長(zhǎng)張吉友先生；市生態(tài)環(huán)境局行政許可科正高級(jí)工程師劉士華先生；共同解讀《指導(dǎo)意見》，并回答記者提問(wèn)。

參加今天政策吹風(fēng)會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

現(xiàn)在，首先請(qǐng)吳愛(ài)國(guó)先生作情況介紹。

吳愛(ài)國(guó)

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席政策吹風(fēng)會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用的關(guān)心支持!《菏澤市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（菏政發(fā)〔2024〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）已印發(fā)實(shí)施，這對(duì)推進(jìn)我市地?zé)豳Y源開發(fā)利用、推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。下面，從三個(gè)方面，介紹一下《指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。

一、《指導(dǎo)意見》起草背景

地?zé)崮茏鳛橐环N綠色低碳、循環(huán)利用的可再生能源，具有儲(chǔ)量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)。開發(fā)利用地?zé)豳Y源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)清潔取暖、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等具有重要意義。2023年以來(lái)，省政府先后印發(fā)《關(guān)于支持地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》2個(gè)政策性文件，并在2024年的政府工作報(bào)告中提出：加快建設(shè)地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程。我市位于地?zé)豳Y源富集區(qū)，全市累計(jì)查明地?zé)豳Y源儲(chǔ)量368.35×1018焦耳，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤125.63×108噸，可采資源儲(chǔ)量為512萬(wàn)立方米/天。全市現(xiàn)有188個(gè)地?zé)崛∷畣卧?，主要分布在牡丹區(qū)（25個(gè)）、定陶區(qū)（5個(gè)）、魯西新區(qū)（6個(gè)）、曹縣（14個(gè)）、巨野縣（2個(gè)）、鄆城縣（27個(gè)）、鄄城縣（32個(gè)）、東明縣（77個(gè)）等8個(gè)縣區(qū)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，有效規(guī)范了我市地?zé)崮荛_發(fā)利用，指導(dǎo)全市更好地開展地?zé)豳Y源管理工作。

二、《指導(dǎo)意見》起草過(guò)程

市委、市政府高度重視地?zé)崮荛_發(fā)利用，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)展情況。市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹市委、市政府工作要求和市主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，并同市發(fā)展改革委等部門堅(jiān)持有解思維，統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)開展了以下工作：

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。我局組織人員赴牡丹區(qū)、魯西新區(qū)、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、曹縣等6個(gè)縣區(qū)實(shí)地調(diào)研了10家地?zé)峤?jīng)營(yíng)企業(yè)，全面掌握地?zé)衢_發(fā)利用情況和市場(chǎng)需求。

（二）座談分析論證。邀請(qǐng)市發(fā)改委、市水務(wù)局等市直部門相關(guān)人員，以及山東省魯南地質(zhì)工程勘察院專家召開座談會(huì)，研究探討地?zé)豳Y源開發(fā)思路舉措，提出推進(jìn)我市地?zé)豳Y源管理和可持續(xù)開發(fā)的對(duì)策建議。

（三）多方征求意見。征求了各縣區(qū)和13個(gè)市直部門、9家地?zé)衢_發(fā)企業(yè)意見，并根據(jù)反饋意見對(duì)《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善。

三、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施、工作要求4個(gè)部分。

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。以“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約，因地制宜、分類推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”為基本原則。

（二）重點(diǎn)任務(wù)?？茖W(xué)開展地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)、建立地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)、試行礦業(yè)權(quán)出讓競(jìng)買申請(qǐng)制度、加快推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?、有序推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用、協(xié)同推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、聚力打造“地?zé)崮?”示范工程、倡導(dǎo)綜合開發(fā)利用地?zé)崮?、?qiáng)化地?zé)豳Y源稅費(fèi)征收和妥善處置地?zé)衢_發(fā)利用歷史遺留問(wèn)題等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（三）推進(jìn)措施。主要有優(yōu)化備案登記、明確取水手續(xù)、規(guī)范采礦權(quán)出讓登記、優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)和強(qiáng)化政策支持等5條推進(jìn)措施。

（四）工作要求。根據(jù)職責(zé)分工建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用管理、強(qiáng)化信息管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等5部分內(nèi)容。

四、下步工作措施

（一）加快地?zé)釟v史遺留問(wèn)題處置。針對(duì)全市歷史遺留的188個(gè)地?zé)崛∷畣卧峙诸愡M(jìn)行處置。一是對(duì)于具備辦理采礦許可證條件的地?zé)峋?，依法依?guī)分批次開展出讓工作。二是對(duì)不具備辦理采礦許可證條件的地?zé)峋?，依法依?guī)組織關(guān)停。

（二）開展地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取更多上級(jí)財(cái)政出資的地?zé)峥辈轫?xiàng)目落地我市。鼓勵(lì)牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣等地?zé)豳Y源豐富的縣區(qū)，合理統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，開展淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和中深層地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)市級(jí)地?zé)岬V業(yè)權(quán)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。針對(duì)全市擬設(shè)的156個(gè)地?zé)峥辈閰^(qū)塊，鼓勵(lì)縣區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面開展精細(xì)化勘查評(píng)價(jià)，進(jìn)一步摸清地?zé)豳Y源家底。根據(jù)縣區(qū)需求，對(duì)擬設(shè)的地?zé)峥辈閰^(qū)塊，及時(shí)納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，為下步地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)出讓提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)地?zé)豳Y源利用監(jiān)管。督促地?zé)峥辈槠髽I(yè)，依法依規(guī)辦理勘查許可證后，開展地?zé)豳Y源勘查工作。指導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)企業(yè)安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送縣區(qū)自然資源主管部門、水務(wù)主管部門等。每年組織采礦權(quán)人開展地?zé)豳Y源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、儲(chǔ)量年度報(bào)告編制審查工作，同時(shí)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看開發(fā)利用方案執(zhí)行情況、規(guī)定稅費(fèi)交納情況、綠色礦山建設(shè)情況等，杜絕超規(guī)模開采情況?？h區(qū)政府根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，督促執(zhí)法部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開采地?zé)豳Y源行為。

（五）建立市直部門協(xié)調(diào)機(jī)制。會(huì)同市發(fā)展改革委、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等相關(guān)部門建立地?zé)崮荛_發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)每批次地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓情況，商討環(huán)境影響評(píng)價(jià)、取水許可證辦理、采礦許可證辦理等工作，共同推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，確保抓出成效，確保順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我就介紹這些，謝謝大家！

主持人