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家長里短、大事小情——“有矛盾就去綜治中心！”在菏澤，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣，遍布村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)的綜治中心，構(gòu)筑起新時(shí)代基層治理的“四梁八柱”。

近年來，菏澤市緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”工程，通過“三化聯(lián)動(dòng)”，在全市織密一張覆蓋城鄉(xiāng)的平安防護(hù)網(wǎng)。

建在群眾家門口的“解憂超市”

2024年，定陶區(qū)濱河街道司集村的孫家兄弟因拆遷補(bǔ)償及贍養(yǎng)母親問題起了糾紛。為盡快化解矛盾糾紛，濱河街道綜治中心工作人員第一時(shí)間協(xié)調(diào)街道司法所、村委會(huì)等，一同參與矛盾調(diào)解。

“以前我們倆確實(shí)都有考慮不周的地方，多虧了工作人員的調(diào)解和建議……”經(jīng)過工作人員的努力，兄弟二人最終自愿達(dá)成協(xié)議，矛盾糾紛畫上了圓滿的句號(hào)。

為讓群眾在家門口解決矛盾，定陶區(qū)建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心（矛調(diào)中心），整合法院、公安、信訪、司法、綜治、教育等13類資源，形成“人民調(diào)解+司法調(diào)解+行政調(diào)解+行業(yè)調(diào)解”多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾“一站受理、一攬子調(diào)處、全流程閉環(huán)”。

同時(shí)，依托“矛盾糾紛排查大走訪”行動(dòng)，定陶區(qū)發(fā)動(dòng)村級(jí)評(píng)議委員會(huì)、網(wǎng)格員等力量建立社情民意網(wǎng)絡(luò)，2024年累計(jì)排查糾紛隱患2093件，化解信訪積案74件，實(shí)現(xiàn)“微事不出格、小事不出村鎮(zhèn)、大事不出區(qū)”，確保群眾訴求“最多跑一地”。通過“線上+線下”雙軌服務(wù)，提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等20余項(xiàng)便民服務(wù)，建起了群眾家門口的“解憂超市”。

牡丹區(qū)綜治中心推行部門接訪、信訪托底工作法，設(shè)立“六區(qū)四室一庭一中心”，即：法律服務(wù)區(qū)、城建服務(wù)區(qū)、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁區(qū)、輪駐服務(wù)區(qū)、信訪服務(wù)區(qū)、司法審判區(qū)六個(gè)服務(wù)區(qū)和四個(gè)調(diào)解室、一個(gè)心理服務(wù)中心，實(shí)行“一站受理、集成服務(wù)”運(yùn)行模式，為群眾集中提供咨詢、援助、調(diào)解、仲裁、訴訟、審判、執(zhí)行全流程“一站式”服務(wù)。

通過充分整合部門資源，菏澤市實(shí)現(xiàn)了市、縣綜治中心矛盾聯(lián)動(dòng)化解，讓群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”成為常態(tài)。

智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綜治“一網(wǎng)統(tǒng)攬”

菏澤市充分利用“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化管理等系統(tǒng)，全力織密平安防護(hù)網(wǎng)。

2024年全年，菏澤全市網(wǎng)格員依托省社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)，上報(bào)事件信息達(dá)230.4萬條，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理要素“一網(wǎng)感知”。

“解的是紛擾，掃的是服務(wù)。”在菏澤，全市10000余份“山東解紛碼”貼在社區(qū)活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集的地方，讓群眾看得見、找得到。

“山東解紛碼”基于微信系統(tǒng)入口，集成了申請(qǐng)矛盾調(diào)解、調(diào)解流程追蹤、評(píng)價(jià)調(diào)解結(jié)果、線上咨詢、線上預(yù)約等功能，為當(dāng)事人提供公正、便捷、高效的矛盾反映渠道，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，群眾線上掃碼率達(dá)24.68%，錄入各類矛盾糾紛71490件，辦結(jié)71419件。

“只要輕輕一點(diǎn)，群眾就可以反映自己的訴求并與專業(yè)人員進(jìn)行即時(shí)通話，完成在線交流?！眴慰h綜治中心工作人員介紹。目前單縣綜治中心創(chuàng)新開發(fā)“百姓管家平臺(tái)”，整合“智慧調(diào)解”“網(wǎng)上信訪”“視頻調(diào)處”等系統(tǒng)資源，聯(lián)通26個(gè)人民調(diào)解組織、11個(gè)司法調(diào)解中心、9個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)，形成了“百姓線上點(diǎn)單、干部線下調(diào)處”新模式。聚焦預(yù)測預(yù)警、分流轉(zhuǎn)辦、事中監(jiān)管、跟蹤回訪、督導(dǎo)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“為民解憂全覆蓋”。

機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建共治“同心圓”

菏澤市著力整合資源、創(chuàng)新方式，法院、檢察院、公安、司法、信訪通過多種方式長駐，住建、人社、衛(wèi)健、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等部門輪駐，將綜治中心建設(shè)成為開展矛盾糾紛預(yù)防化解的聯(lián)合作戰(zhàn)中心。

曹縣綜治中心大廳內(nèi)，信訪、人社、司法等部門攜手入駐，15個(gè)窗口有序排列，20余個(gè)部門集中辦公，綜治中心把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成“頭等大事”，為群眾提供了“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處和“一條龍”服務(wù)。

單縣東城街道通過引進(jìn)民間組織、行業(yè)性專業(yè)組織等方式，充分釋放矛盾糾紛調(diào)處活力。開展民主懇談會(huì)、民情通報(bào)會(huì)、議事協(xié)調(diào)會(huì)、“小區(qū)治理大家談”活動(dòng)，圍繞村居建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系等事關(guān)居民生活品質(zhì)的重要問題開展議事協(xié)商，讓黨員群眾“同坐一條板凳”拉家常，對(duì)居民反映的問題現(xiàn)場明確解決途徑和完成時(shí)限，在干部與群眾、群眾與群眾輕松互動(dòng)中化解矛盾，消除糾紛，推動(dòng)社區(qū)治理效能大幅提高。

“多虧了綜治中心，糾葛了20余年的鄰里矛盾終于化解了！”魯西新區(qū)岳程街道的崔某和周某是幾十年的老鄰居。自雙方上輩老人起，兩家就因?yàn)檎鶈栴}經(jīng)常爭吵、謾罵，積怨已久，誰也不愿作出讓步，導(dǎo)致周某年久失修的老房子一直沒辦法重建。

如何妥善化解兩家矛盾？社區(qū)綜治中心干部先后通過聘請(qǐng)專業(yè)人員上門丈量，借助雙方親戚、朋友側(cè)面疏導(dǎo)，邀請(qǐng)社區(qū)老人、調(diào)委會(huì)成員上門輪番勸說的方式，終于達(dá)成了解決方案。

以魯西新區(qū)為例，菏澤市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心主任聯(lián)席會(huì)議制度，完善“周研判、月調(diào)度、季考核”工作機(jī)制。 同時(shí)，創(chuàng)新“五老調(diào)解”等特色品牌，培育金牌調(diào)解員，組建專家?guī)?，形成“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”共畫“同心圓”的社會(huì)共治新格局。

2024年，菏澤全市各級(jí)綜治中心共化解矛盾糾紛5.4萬余件，三級(jí)綜治體系不僅成為了矛盾化解的終點(diǎn)站，更成為基層善治的始發(fā)站。

通訊員 牛文杰 記者 胡德光