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在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，市生態(tài)環(huán)境局以整治形式主義為抓手，創(chuàng)新推行“邀約式”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場幫扶模式，將規(guī)范行政執(zhí)法與提升服務(wù)效能深度融合，既為市場主體松綁減負(fù)，又為企業(yè)綠色發(fā)展賦能。這一實(shí)踐不僅破解了傳統(tǒng)執(zhí)法中“多頭檢查、重復(fù)督查”的痼疾，更以精準(zhǔn)化、差異化的服務(wù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型。

變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)服務(wù)，執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”

針對(duì)企業(yè)反映的“多頭檢查”“重復(fù)檢查”等痛點(diǎn)，市生態(tài)環(huán)境局謀劃推出了“企業(yè)點(diǎn)單、部門接單”的執(zhí)法新模式，并根據(jù)企業(yè)需求，細(xì)化制定了九大類58項(xiàng)條目式需求內(nèi)容。企業(yè)可通過“愛山東”App、幫扶熱線電話或者市縣生態(tài)環(huán)境部門接待點(diǎn)，線上線下提交“邀約單”，生態(tài)環(huán)境部門將在3個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)，量身定制問題解決方案。截至目前，已有47家企業(yè)預(yù)約了環(huán)保驗(yàn)收、治污設(shè)施升級(jí)等幫扶，共解決問題130余個(gè)。

在魯西新區(qū)原煤化工園區(qū)內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法人員+環(huán)評(píng)專家受邀對(duì)企業(yè)污水處理站來水不足問題進(jìn)行“體檢”。經(jīng)專家現(xiàn)場踏勘分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在環(huán)評(píng)影響后評(píng)價(jià)中對(duì)廢水產(chǎn)生量估算不準(zhǔn)確，與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)水量差別較大，導(dǎo)致建設(shè)的污水處理站來水不足，長期達(dá)不到運(yùn)轉(zhuǎn)條件。為從源頭解決問題，幫扶人員多次集中研究，在充分征求企業(yè)意見后，為企業(yè)量身定制了整改措施，一次性對(duì)污水存儲(chǔ)和處理方式進(jìn)行改進(jìn)，從而徹底解決問題。據(jù)估算，這一措施每年可為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)開支3萬元。執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長林國強(qiáng)介紹，這種“執(zhí)法+服務(wù)”模式已累計(jì)為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。

規(guī)范執(zhí)法流程，扎緊權(quán)力運(yùn)行“制度籬笆”

為杜絕“任性執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政處罰免罰、輕罰政策。對(duì)符合違法情節(jié)輕微的11種情形首違免罰，對(duì)符合從輕或者減輕處罰的6種情形從輕、減輕處罰。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局共適用輕罰、不罰規(guī)定辦理案件8件。通過行政處罰容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不僅達(dá)到了整改教育的目的，也讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度。

非現(xiàn)場執(zhí)法模式帶來顯著改變。近年來，市生態(tài)環(huán)境局不斷建立審批、在線監(jiān)控、排污許可、電監(jiān)管等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，配強(qiáng)無人機(jī)、走航車等大范圍巡查科技設(shè)備，執(zhí)法人員可以通過遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)分析、科技設(shè)備不進(jìn)廠核查等技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行非現(xiàn)場檢查。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王利軍介紹，今年以來，全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例超過45%，有效減少了現(xiàn)場執(zhí)法頻次，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法少打擾、不缺席。

政企協(xié)同共治，繪就綠色發(fā)展新圖景

市生態(tài)環(huán)境局不斷深化高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理模式，實(shí)現(xiàn)排污許可與環(huán)評(píng)審批“雙證合一、一次辦結(jié)”，破解企業(yè)反復(fù)提交審批資料的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。通過優(yōu)化審批流程，全市環(huán)評(píng)審批時(shí)限由60日壓縮至15日。針對(duì)企業(yè)擔(dān)憂的“執(zhí)法即處罰”問題，該局創(chuàng)新“說理式”會(huì)談機(jī)制，通過政策解讀、案例剖析打消企業(yè)顧慮，引導(dǎo)其主動(dòng)邀約解決問題，實(shí)現(xiàn)“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)保”的理念轉(zhuǎn)變。今年以來，全市環(huán)境信訪案件按期辦結(jié)率持續(xù)保持100%，群眾滿意度顯著提升。

“邀約式”幫扶不僅解決具體問題，更注重培育企業(yè)環(huán)保內(nèi)生動(dòng)力。通過組織“沉浸式觀摩”、開展環(huán)保技能大賽，市生態(tài)環(huán)境局推動(dòng)企業(yè)從“要我環(huán)保”轉(zhuǎn)向“我要環(huán)?！?。在磚瓦窯行業(yè)轉(zhuǎn)型中，幫扶組聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部專家制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級(jí)；針對(duì)小微企業(yè)環(huán)保能力薄弱問題，組建50余人專家智庫，提供遠(yuǎn)程答疑、現(xiàn)場指導(dǎo)等全周期服務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局局長權(quán)洪濤表示：“我們將持續(xù)深化整治形式主義，以‘執(zhí)法監(jiān)管+精準(zhǔn)服務(wù)’雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)保護(hù)雙贏。今后將拓展‘邀約式’服務(wù)覆蓋面，探索跨區(qū)域、跨部門協(xié)同幫扶機(jī)制，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)菏澤生態(tài)力量?！?nbsp;

 記者 孔博